Summary: 16 octobre 2000: Intervention prononcée par M. Guillaume Gaubert, Attaché financier à la Mission permanente de la France auprès des Nations Unies. Examen de l'efficacité du fonctionnement administratif et financier de l'Organisation des Nations Unies (New York)
Monsieur le Président,
J'ai l'honneur de prendre la parole au nom de l'Union européenne. Les pays d'Europe centrale et orientale associés à l'Union européenne (Bulgarie, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Roumanie, Slovaquie et Slovénie) et les autres pays associés (Chypre et Malte) se rallient à cette déclaration.
Permettez moi tout d'abord remercier le Sous-secrétaire général aux services centraux d'appui, M.Toshiyuki Niwa pour nous avoir présenté le rapport A/55/127 soumis en application de la résolution A/54/14, ainsi que les rapports A/54/458 et A/54/866. Nos remerciements vont également à l'ambassadeur Mselle, président du CCQAB pour la présentation de son rapport [et à M. Dileep Nair, Secrétaire général adjoint, administrateur du BSCI pour la présentation du rapport du BSCI dont nous regrettons la
publication si tardive].
L'importance que l'Union européenne accorde à cette question est bien connue. Le bon fonctionnement des activités opérationnelles des Nations Unies suppose des procédures de passation de marchés efficaces. Ces procédures - depuis l'identification première des besoins jusqu'à la réception des biens -doivent être avant tout rapide, efficace et à moindres coûts. Elles doivent être accompagnées d'un mécanisme garantissant la responsabilisation des acteurs impliqués.
L'Union européenne se félicite des développements positifs et encourageants des mois passés eu égard à la réforme continue des achats, en particulier au sein de la division des Achats. Les actions entreprises au cours de cette année vont dans la bonne direction. L'Union européenne soutient les efforts déployés par le Secrétariat pour renforcer l'efficacité, la rapidité et la transparence des procédures de passation de marchés au siège et sur le terrain, et souscrit aux recommandations du CCQAB
sur la nécessité de mise en place d'un mécanisme de suivi efficace et rigoureux dans la passation des marchés sur le terrain. Des améliorations supplémentaires tout au long du processus logistique et de la passation des marchés, impliquant tous les départements et en particulier les missions sur le terrain, doivent en effet voir le jour. Cet objectif doit être partagé par tous les départements concernés, quand bien même la division des Achats aurait à ce titre une responsabilité spéciale. Le
CCQAB a souligné la nécessité de planifier de façon effective et efficace les procédures de passation des marchés. Ce processus devrait, selon l'Union européenne, être conçu avec comme objectif une rapidité maximale de livraison des biens tout en assurant que les objectifs de coûts raisonnables et de responsabilisation des acteurs impliqués soient eux aussi respectés. Vous le savez, l'Union européenne attache grande importance à la transparence, l'efficacité ainsi qu'au respect des règles de
concurrence dans la passation des marchés entre les l'ONU, ses agences et les entreprises commerciales. Nous nous félicitons des progrès réalisés en vue de mieux associer les milieux d'affaires des pays en développement et des pays en transition économique. L'Union européenne note également, avec satisfaction, l'amélioration du fonctionnement du site Internet de la division des Achats.
Monsieur le Président,
L'Union européenne est confiante de ce que l'échange de vues avec les membres du Secrétariat, et en particulier avec le personnel de la division des Achats, permettra aux Etats membres de mesurer les progrès réalisés à ce jour. Comme le CCQAB, l'Union européenne souligne le besoin de former l'ensemble du personnel impliqué dans les procédures de passation des marchés. L'Union européenne s'interroge sur le contenu et l'impact des programmes de formation qui auraient débuté en mai 2000, ainsi que
sur les résultats de l'étude sur l'évaluation de l'efficacité de la fonction Achats au sein des Nations Unies, menée par plusieurs consultants, en collaboration avec le Groupe de travail sur les services communs. Nous souhaiterions également avoir une idée plus précise de la date de publication de la nouvelle édition du Manuel des achats et des règles révisées de gestion financière en matière d'achats. Sur ce dernier point, que le CCQAB a identifié dans son rapport, l'Union européenne attend du
Secrétaire général des informations complémentaires quant aux nouvelles règles Achats proposées par le Groupe de travail sur les services communs. Nous souhaiterions également que soit approfondie la question de la méthode d'établissement des données statistiques.
Enfin, comme le recommande le CCQAB, il est indispensable que le Secrétariat soumette à la 5ème commission, dans les meilleurs délais, et comme le prévoit la résolution A/54/17, un plan détaillé de mesures ayant pour but de corriger les carences identifiées dans les procédures de passation de marchés sur le terrain.
Monsieur le président,
L'Union européenne souhaite que l'Organisation travaille à une transparence toujours plus grande dans la procédure de passation des marchés. L'annonce des prix proposés lors de l'ouverture publique des plis répondant aux appels d'offre, lorsque cela se justifie, est une des mesures qu'a poursuivie l'Union européenne, et sur laquelle nous attendons de plus amples informations de la part du Secrétariat au cours des prochaines séances officieuses. La communication, autant que possible, de tous les
appels d'offres à l'ensemble des fournisseurs inscrits au fichier est, selon l'Union européenne, une priorité. Par ailleurs, une solution durable doit être trouvée aux retards de paiement auxquels font face à l'heure actuelle certains fournisseurs de l'ONU.
L'Union européenne souhaite enfin rappeler son attachement à une proposition européenne qu'elle défend depuis 1996 : la préférence pour l'octroi de marchés devrait être, à prestation égale, accordée aux fournisseurs des pays n'étant pas en situation d'arriérés.
Monsieur le Président, je vous remercie.
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